党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，强调 “十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，精细部署具体措施。2026 年青海省 “两会” 回顾 2025 年和 “十四五” 工作，成绩显著；展望 2026 年和 “十五五” 发展，目标清晰，更加坚定了同步实现中国式现代化的信心。实现中国式现代化是全国人民新的奋斗目标，也是一场解决中国各民族现代性问题的深刻的革命。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，一个民族、一个地区都不能少。青海多民族聚居，少数民族人口占 49.47%，民族区域自治地方面积达 98%，是典型的民族大省，是除西藏外最大的藏族聚居区。全国比较看，六个涉藏自治州海拔更高、环境艰苦、面积大、人口较少且分散，是制约其发展的最大瓶颈。地理位置是造成人群和地区间经济差异、制约开放性发展的因素之一。高原涉藏地区如何同步实现中国式现代化，是各族干部群众最关心的紧迫问题。
党中央历来重视涉藏工作，长期领导支持涉藏地区经济社会发展。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚决破除各方面体制机制弊端，基本建立各领域基础性制度框架，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，涉藏地区经济社会发展同样迎来了前所未有的新景象。
2020 年 8 月中央第七次西藏工作座谈会以来，青海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，召开省委涉藏工作会议，全面贯彻新时代党的治藏方略，省州县三级党委一起抓，突出 “三个赋予一个有利于” 要求，用好用活中央支持涉藏地区政策红利，着力打造生态文明高地，着力构建以 “四地” 为主体的绿色低碳循环发展经济体系，着力探索共同富裕实践路径，精准推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，以高颜值生态保护和高质量发展保障高水平长治久安，为高海拔涉藏地区同步实现中国式现代化各项目标夯实了政治基础、物质基础。实践证明，制度优势、国家力量、政策支持是青海涉藏地区同步实现现代化的最大保障，主要体现在四个方面。
一是党的领导。党的十八大以来，党中央召开第六次、七次西藏工作座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，从治国治边稳藏的战略科学研判涉藏工作阶段性特征，明确提出新时代党的治藏方略，确定了稳定、发展、生态、强边四件大事，从更高层面发挥我们党集中力量办大事的制度优势、政治优势、组织优势，进一步加大党对涉藏地区各项工作的集中统一全面领导，靠政治制度、用国家力量去解决我国社会的主要矛盾——“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，引领涉藏州县又好又快发展。藏族群众经常讲：如果没有共产党的组织优势、中国特色社会主义制度优势，涉藏地区再有一百年也摆脱不了贫困，靠自身努力连条像样的公路都用不了。
二是战略引领。习近平总书记三次亲临青海考察、两次参加全国人大青海代表团审议，从联疆络藏、稳疆固藏政治布局统筹青海工作，高位指导青海打造生态文明高地、建设产业“四地”，提供差异化支撑政策体系，释放强大政策叠加效应，从政治上、理论上、战略上指明了谱写中国式现代化青海篇章的前进方向，是青海做好一切工作的行动指南和根本遵循。青海省广大干部群众牢记习近平总书记关于 “保护好青海生态环境是‘国之大者’” 的殷殷嘱托，认真贯彻习近平生态文明思想，落实生态保护、生态惠民、生态扶贫、生态产品等一系列政策，把高原山水、高山草甸、多元人文、黄金海拔、地理环境、辽阔地域、荒漠沙地等生态资源转化为现代化发展优势，努力打造全国乃至国际生态文明高地，以 “保护好青藏高原生态是对中华民族生存和发展的最大贡献” 推动中华民族共同体建设。
三是财力支持。青藏高原特殊地理环境和联通隔阂，靠自身能力与全国同步基本实现现代化有很大难度。国家有关部委专门编制实施涉藏州县经济社会发展重大项目实施方案，支持民生改善、基础设施、生态保护、特色产业等领域，“十四五” 规划青海涉藏六州总投资达 2874 亿元，其中中央预算内投资达 599 亿，同时还有 2000 多亿的中央财政转移支付，各项支付比 “十三五” 增长了 15%。中央一般性转移支付 1619.8 亿元，省一级对涉藏六州财力性转移支付 337.7 亿元，六州新增一般债券资金 36.67 亿元。特别是，在生存环境最艰苦的世界第三极提前十年实现了联合国可持续发展 2030 零贫困目标。没有中央特殊支持、全国支援协作，涉藏地区奔全面小康走现代化路是不可能的；没有共产党领导和社会主义制度，高海拔偏远牧区步入现代化也遥不可及。
四是统筹发展。坚持中央支持、全国支援、自力更生相结合，以“三个赋予一个有利于”（坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感）为统领，正确处理物质和精神的关系，坚持管肚子和富脑子同步共进，统筹西藏和四省涉藏州县发展，统筹涉藏州县和三省交界地区发展，统筹涉藏地区融入本省经济社会，以国家力量支持推动交通、通信和物流方式的革命性变化，畅通高寒地区与世隔绝的生存状态，以经济社会高质量发展铸牢中华民族共同体意识。尤其是，贯彻第三次对口支援西藏工作会议精神，东部 6 个发达省市、43 个中央国家机关和 22 家中央企业，以及数十家社会组织倾力支持涉藏州县发展进步，实施各民族交往交流交融十项行动，将涉藏六州 8% 的援青资金量和西宁海东两市 5% 的东西部协作资金量用于 “三交” 活动，把对口援青打造成铸牢中华民族共同体意识的标杆工程，促进涉藏地区全面融入本省发展布局、更好融入全国统一大市场，切实增强了 “五个认同”。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会所作的部署安排，是划时代的全新布局，是新时代全面建设中国式现代化的总动员、总部署。青海涉藏地区要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记对青海的重大要求转化为坚定拥护 “两个确立”、坚决做到 “两个维护” 的行动自觉，持续增强中央利好政策的叠加效应，以经济改革促现代化步伐，着力推进现代化产业体系建设，着力增强生态文明高地，着力保障和改善民生，着力做好民族宗教工作，着力加强党的建设，统筹自立自强 “造血” 与中央支持全国支援 “输血”，统筹稳定与发展，统筹 “管肚子” 与 “富脑子”，统筹经济建设与社会建设，统筹城镇、农村与牧区 “二元三类” 社会结构，统筹对内开放与对外开放，统筹推进生态保护和经济社会高质量发展，着力缩小城镇与乡村、农区与牧区的差距，积极推进涉藏地区同步实现中国式现代化，确保全体人民共同过上现代化生活。一是生态大保护守望 “极地”。青海地处世界的 “第三极”，是三江之源，北半球气候调节器，中华民族母亲河全长三分之一延绵青海大地，冰天雪地也是金山银山，生态保护是国之大者，全球关切。守护生态是青海的第一责任，坚持 “两山” 理念，高标准建设国家公园群，塑造 “清清黄河” 生态旅游品牌，完善各类生态补偿机制，发扬人与自然和谐共生优良传统，打造生态文明高地，筑牢国家生态安全屏障，惠及中华民族生存和发展。二是社会大开放融入世界。自然的艰苦造成地理的隔阂、社会的封闭、人群的固化和观念的保守。不开放是青藏高原的曾经的历史和社会背景，不开放只能当井底之蛙。要通络活血，打通通讯信号、通村公路、市场流通 “最后一公里”，以 “铁公机” 连藏通疆节点建设为突破口，塑造生态旅游品牌促进广泛交流，主动融入全国统一大市场，积极融入全国发展大布局，提升对内对外开放水平。三是经济大发展富民兴国。经济基础决定上层建筑，发展是硬道理，也是解决民族问题的根本基础和先决条件。发展不充分不平衡是最大省情，大发展是改革最紧迫任务。要挖掘好利用好高原资源能源禀赋，突出生态经济、绿色发展，统筹 “四地” 一体融合发展，培育优势独特品牌产业，加快建构符合青海实际、具有高原特色的现代化产业体系，推进绿电绿算融合发展，推动数字化赋能千行百业。四是民族大团结国泰民安。团结是国家安全、社会稳定的支撑，是催化剂，是发展进步的动力。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，持续巩固全国民族团结进步示范省创建成果，在宏观政策指向上既要突出增进共同性进一步促进团结融合，也要继续强调尊重包容差异性解决发展的不平衡性不充分性，坚持慎重稳进，完善和发展中国特色社会主义民族区域自治制度，持续抓实反分裂反渗透和更高水平平安青海建设，承担好稳藏固疆战略支撑的区域职能，做好民族团结、社会稳定工作，增强中华民族凝聚力，维护祖国统一和民族团结。（来源：中国西藏网）
（作者：完玛冷智 青海省社会科学院党组成员、副院长、译审 原文刊发于《党的生活》2026年第5期）
